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旅游景区门票价格问题案例分析

门票收入是旅游景区收入的重要来源之一,在经营活动中,一些旅游景区也在不断寻求门票价格的上调,但在此过程中,可能出现违反相关法律规定的情形,本文结合案例与《旅游法》的规定分析旅游景区的门票价格问题。
lazy - 旅游景区门票价格问题案例分析旅游景区
 
案情回顾
2006年3月,广东某景区向其市发改局提交《广东某市国家森林公园关于调整门票价格的请示》及《关于广东某市国家森林公园调整门票价格的补充说明》,要求市发改局重新核定某森林公园门票价格,市发改局于2006年4月5日作出《关于调整某森林公园门票收费标准问题的复函》(市某价函(2006)42号),调整门票价格为45元每人次(统票)。2014年4月6日,景区向市发改局提交《关于提请取消广东某市森林公园开发有限公司门票政府指导价的申请》,请求“不再将广东某市森林公园开发有限公司门票列入政府指导价范围”。2014年11月4日,市发改局作出市发改函(2014)410号《关于某森林公园门票价格管理有关问题的复函》,书面答复景区”决定不同意放开某森林公园门票价格,继续执行政府指导价管理”。广东某市森林公园开发公司对此不服,向法院提起行政诉讼。
 
法院观点
国家林业局于2005年12月23日作出《国家林业局关于准予设立某国家级森林公园的行政许可决定》(林场许准(2005)954号),准予广东某市森林公园开发公司设立某国家级森林公园,并要求森林公园建设和森林风景资源的保护利用,严格依照森林公园总体规划和相关法规进行。本案所涉广东某市国家森林公园是经国家林业局许可建设的国家级森林公园,市发改局作出涉案复函,认为应当对其门票价格执行政府指导价管理,决定不同意放开由市场调节,符合上述规定。事实清楚,适用法律正确、程序合法。广东某市森林公园开发公司的诉求事实及法律的依据不足,驳回广东某市森林公园开发公司的诉讼请求。
 
 
 
法律指引
《旅游法》第四十三条规定:“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的,应当举行听证会,征求旅游者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。利用公共资源建设的景区,不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的,应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等,除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外,应当逐步免费开放。”
从上述规定可知,景区作为旅游经营者,应当遵守价格公平、公开和透明等原则,遵守有关价格法律规定,不能作出损害消费者权利的的价格违法行为。利用公共资源建设以及其他涉及公共利益的景区定价受到更多的限制。
 
拓展分析 《旅游法》针对旅游景区门票价格及其他价格问题进行了规定:
1、景区门票价格应当公示
《旅游法》第四十四条第一款:“景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。”
2、禁止对景区门票进行不公平定价与捆绑销售
《旅游法》第四十四条第二款规定:“将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的,合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和,且旅游者有权选择购买其中的单项票。”
 
法律责任
《旅游法》第一百零六条规定:“景区违反本法规定,擅自提高门票或者另行收费项目的价格,或者有其他价格违法行为的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。”对于景区价格违法行为的法律责任,《旅游法》没有直接的罚则规定,只是规定由价格主管部门或者其他有关部门依照有关法律处罚。

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